Adaptação às alterações climáticas
A adaptação às alterações climáticas é o processo de ajuste aos efeitos atuais ou esperados das alterações climáticas. É uma das formas de responder às alterações climáticas, juntamente com a mitigação. Para os humanos, a adaptação visa moderar ou evitar danos e explorar oportunidades; para sistemas naturais, os humanos podem intervir para ajudar no ajuste. As ações de adaptação podem ser incrementais ou transformadoras. A necessidade de adaptação varia de lugar para lugar, dependendo da sensibilidade e vulnerabilidade aos impactos ambientais.
No Sexto Relatório de Avaliação do IPCC em 2022, a adaptação ao clima foi definida como “o processo de ajuste ao clima real ou esperado e aos seus efeitos para moderar danos ou aproveitar oportunidades benéficas”, em sistemas humanos. Em sistemas naturais, por outro lado, a adaptação é "o processo de ajuste ao clima real e aos seus efeitos"; a intervenção humana pode facilitar isso.:SPM-5
Resposta aos efeitos das alterações climáticas
O Acordo de Paris de 2015 exige que os países mantenham o aumento da temperatura global neste século em menos de 2°C acima dos níveis pré-industriais e prossigam os esforços para limitar o aumento da temperatura a 1,5°C. Mesmo que as emissões sejam interrompidas relativamente em breve, o aquecimento global e os seus efeitos durarão muitos anos devido à inércia do sistema climático, portanto, tanto a neutralidade de carbono quanto a adaptação são necessárias. Os efeitos projetados para o meio ambiente e para a civilização são numerosos e variados. O principal efeito é o aumento da temperatura média global. Desde 2013[update] a temperatura média da superfície pode aumentar em mais 0,3 a 4,8ºC até o final do século. Isso está a causar uma variedade de efeitos secundários onde, em muitos casos, a extensão da mudança é incerta. Os mais importantes são as mudanças nos padrões de precipitação, a subida do nível do mar, os padrões alterados da agricultura, o aumento dos eventos meteorológicos extremos, a expansão da gama de doenças tropicais e a abertura de novas rotas comerciais marítimas. As alterações climáticas também terão efeitos sociais multifacetados, incluindo desigualdade (desigualdade social), pobreza e aumento da carga sobre as mulheres como principais provedoras de alimentos e cuidados para as famílias. No entanto, os efeitos sociais, como o aumento da migração e conflitos por recursos como água e terra, geralmente são difíceis de atribuir às alterações climáticas como o único ou principal fator de mudança.
Reduzir os fatores de risco
A adaptação pode ajudar a diminuir o risco climático através dos três fatores de risco: perigos, vulnerabilidade e exposição. Os impactos dos perigos climáticos (tipicamente perigos naturais) podem ser reduzidos com a ajuda da adaptação baseada no ecossistema . Por exemplo, as inundações podem ser evitadas se os manguezais tiverem a capacidade de amortecer a energia das tempestades. Assim, a proteção do ecossistema de mangue pode ser uma forma de adaptação. A diversificação de seguros e meios de subsistência aumenta a resiliência e diminui a vulnerabilidade. Outras ações para diminuir a vulnerabilidade incluem o fortalecimento da proteção social e a construção de infraestruturas mais resistentes aos perigos. A exposição pode ser diminuída afastando-se de áreas com altos riscos climáticos, como planícies aluviais, e melhorando os sistemas de alerta precoce e evacuações.
As ações de adaptação podem ser agrupadas em três categorias::845
Proteção contra inundações e subida do nível do mar
Existe uma grande variedade de opções de adaptação para inundações: Lidar com chuvas mais frequentes pode exigir o aumento da capacidade dos sistemas de águas pluviais e a separação das águas pluviais das águas negras, para que os transbordamentos nos períodos de pico não contaminem os rios. Um exemplo é o túnel SMART em Kuala Lumpur. A cidade de Nova Iorque produziu um relatório abrangente para a sua iniciativa de Reconstrução e Resiliência após o furacão Sandy. Os seus esforços incluem não apenas tornar os edifícios menos propensos a inundações, mas também tomar medidas para reduzir a recorrência de problemas específicos encontrados durante e após a tempestade: falta de combustível por semanas, mesmo em áreas não afetadas, devido a problemas legais e de transporte, instalações de saúde inundadas, aumentos de prémios de seguros, danos à geração de eletricidade e vapor, além de redes de distribuição, e alagamentos de túneis de metropolitano e rodoviários.
Agricultura
Um efeito significativo das alterações climáticas globais é a alteração dos padrões globais de chuva, com certos efeitos na agricultura. A agricultura de sequeiro constitui 80% da agricultura global. Muitos dos 852 milhões de pessoas pobres do mundo vivem em partes da Ásia e da África que dependem das chuvas para cultivar alimentos. As alterações climáticas modificarão a precipitação, a evaporação, o escoamento e o armazenamento de humidade do solo. A seca prolongada pode causar o fracasso de quintas pequenas e marginais com consequente perturbação económica, política e social, mais do que isso ocorre atualmente. A agricultura de qualquer tipo é fortemente influenciada pela disponibilidade de água. Mudanças na precipitação sazonal total ou no seu padrão de variabilidade são importantes. A ocorrência de stresse hídrico durante a floração, polinização e enchimento de grãos é prejudicial para a maioria das culturas e particularmente para o milho, a soja e o trigo. O aumento da evaporação do solo e a transpiração acelerada nas próprias plantas causarão stresse hídrico.
Proteção contra ondas de calor e calor extremo
Um estudo de 2020 projeta que regiões habitadas por um terço da população humana podem-se tornar tão quentes quanto as partes mais quentes do Saara dentro de 50 anos sem uma mudança nos padrões de crescimento populacional e sem migração, a menos que as emissões de gases de efeito estufa sejam substancialmente reduzidas a um limite de 1,5°C de aquecimento. As regiões mais afetadas têm pouca capacidade adaptativa (dados de 2020). Os projetos de adaptação ou redução do calor incluem:
Baseada em ecossistema
Os ecossistemas adaptam-se ao aquecimento global dependendo da sua resiliência às alterações climáticas. Os humanos podem ajudar na adaptação dos ecossistemas para a biodiversidade. As possíveis respostas incluem aumentar a conectividade entre os ecossistemas para que as espécies possam migrar por conta própria para condições climáticas mais favoráveis e auxiliar a sua migração por meio do transporte humano de plantas ou animais. A proteção e restauração de áreas naturais e seminaturais também ajudam a construir resiliência, facilitando a adaptação dos ecossistemas. Muitas das ações que promovem a adaptação nos ecossistemas também ajudam os seres humanos a adaptarem-se por meio de adaptação baseada em ecossistema e soluções baseadas na natureza. Por exemplo, a restauração de regimes naturais de fogo torna os incêndios catastróficos menos prováveis e reduz a exposição humana a esse perigo. Dar mais espaço aos rios permite o armazenamento de mais água no sistema natural, tornando menos prováveis as inundações em áreas habitadas. A provisão de espaços verdes e o plantio de árvores criam sombra para o gado. Há um compromisso entre a produção agrícola e a restauração de ecossistemas em algumas áreas.
Resposta e preparação para desastres
Como as alterações climáticas são projetadas para aumentar a frequência e a gravidade de eventos climáticos extremos e desastres, a adaptação também pode incluir medidas para aumentar a preparação e as capacidades relevantes de resposta a desastres.
Melhorando a capacidade adaptativa
A capacidade adaptativa é a capacidade de um sistema (humano, natural ou gerenciado) de se ajustar às alterações climáticas (incluindo variabilidade climática e extremos) para moderar danos potenciais, aproveitar oportunidades ou lidar com as consequências. Como propriedade, a capacidade adaptativa é distinta da própria adaptação. Aquelas sociedades que podem responder às mudanças com rapidez e sucesso têm uma alta capacidade de adaptação. Alta capacidade adaptativa não se traduz necessariamente em adaptação bem-sucedida. Por exemplo, a capacidade adaptativa na Europa Ocidental é geralmente considerada alta, e os riscos de invernos mais quentes aumentarem a variedade de doenças do gado estão bem documentados, mas muitas partes da Europa ainda foram gravemente afetadas por surtos do vírus da língua azul na pecuária em 2007. A capacidade adaptativa pode incluir a capacidade de produzir, implantar amplamente e desenvolver tecnologias de arrefecimento eficientes e sustentáveis para proteger as populações contra temperaturas elevadas.
Migração
A migração pode ser vista como adaptação: as pessoas podem gerar mais rendimento, diversificar os meios de subsistência e espalhar o risco climático. Isso contrasta com dois outros quadros em torno da migração e da alteração ambiental: a migração como uma questão de direitos humanos e a migração como uma questão de segurança. No quadro dos direitos humanos, as implicações normativas incluem o desenvolvimento de estruturas de proteção para os migrantes, enquanto o aumento da segurança nas fronteiras pode ser uma implicação de enquadrar a migração como uma questão de segurança nacional. Às vezes, essas abordagens são combinadas para o desenvolvimento de soluções (leis e políticas) que visam ser viáveis, levando em consideração as preocupações nacionais, e de acordo com os direitos humanos. Além disso, também pode haver aspetos económicos da migração – altos níveis de migração e emigração de trabalhadores qualificados – que os tomadores de decisão no país de acolhimento – distante ou próximo – e no país de origem podem considerar. Vice-versa, as alterações climáticas também podem exacerbar a insegurança económica ou a instabilidade política como causas de migração além das temperaturas e eventos meteorológicos extremos.
Seguros
Os seguros espalham o impacto financeiro de inundações e outros eventos meteorológicos extremos. Embora possa ser preferível adotar uma abordagem proativa para eliminar a causa do risco, a compensação reativa pós-dano pode ser usada como último recurso. O acesso ao resseguro pode ser uma forma de aumentar a resiliência das cidades. Onde há falhas no mercado de seguros privados, o setor público pode subsidiar prémios. Um estudo identificou questões-chave de equidade para considerações de política: Seguros subsidiados pelo governo, como o Programa Nacional de Seguro contra Enchentes dos EUA, são criticados por fornecer um incentivo perverso para desenvolver propriedades em áreas perigosas, aumentando assim o risco geral. Sugere-se também que o seguro pode minar outros esforços para aumentar a adaptação, por exemplo, por meio da proteção e resiliência no nível da propriedade. Esse efeito comportamental pode ser combatido com políticas apropriadas de uso do solo que limitem novas construções onde os riscos climáticos atuais ou futuros são percebidos e/ou encorajem a adoção de códigos de construção resilientes para mitigar possíveis danos.
As políticas foram identificadas como ferramentas importantes para integrar questões de adaptação às alterações climáticas. Ao nível nacional, as estratégias de adaptação podem ser encontradas nos Planos de Ação Nacionais (NAPS, na sigla em inglês) e no Programa de Ação Nacional de Adaptação (NAPA, nos países em desenvolvimento), e/ou nas políticas e estratégias nacionais sobre alterações climáticas. Estes estão em diferentes níveis de desenvolvimento em diferentes países. Cidades, estados e províncias muitas vezes têm responsabilidade considerável no planeamento do uso do solo, saúde pública e gestão de desastres. Alguns começaram a tomar medidas para se adaptarem às ameaças intensificadas pelas alterações climáticas, como inundações, incêndios florestais, ondas de calor e subida do nível do mar.
Princípios para uma política eficaz
A política adaptativa pode ocorrer na escala global, nacional ou local, com resultados dependentes da vontade política nessa zona. Scheraga e Grambsch identificam nove princípios a serem considerados ao projetar a política de adaptação, incluindo os efeitos das alterações climáticas que variam por região, demografia e eficácia. Scheraga e Grambsch deixam claro que a política de alterações climáticas é impedida pelo alto nível de variação em torno dos impactos das alterações climáticas, bem como pela natureza diversa dos problemas que enfrentam. James Titus, gestor de projeto para a subida do nível do mar da Agência de Proteção Ambiental dos EUA, identifica os seguintes critérios que os formuladores de políticas devem usar na avaliação das respostas ao aquecimento global: eficiência económica, flexibilidade, urgência, baixo custo, equidade, viabilidade institucional, recursos únicos ou críticos, saúde e segurança, consistência e setor privado versus setor público.
Os custos económicos da adaptação às alterações climáticas provavelmente custarão milhares de milhões de dólares anualmente nas próximas décadas, embora a quantidade exata de dinheiro necessária seja desconhecida. Além dos custos diretos associados à adaptação, há também um custo indireto decorrente do desvio de recursos do capital produtivo para o capital adaptativo (conhecido como efeito do investimento adaptativo). O desafio da adaptação cresce com a magnitude e o ritmo das alterações climáticas. Mesmo a mitigação das alterações climáticas mais eficaz por meio da redução das emissões de gases de efeito de estufa (GEE) ou remoção aprimorada desses gases da atmosfera (através de sumidouros de carbono) não impediria novos impactos das alterações climáticas, tornando inevitável a necessidade de adaptação e a lacuna de adaptação está a crescer. Uma extensa literatura de investigação avalia opções para respostas ao aquecimento global. Grande parte dessa literatura aborda os custos económicos potenciais associados a diferentes estratégias. O Banco Asiático de Desenvolvimento tem uma série de estudos sobre a Economia das Alterações Climáticas na região da Ásia-Pacífico. Esses estudos fornecem análises de custo de medidas de adaptação e mitigação. O WEAP (sistema de avaliação e planeamento da água) auxilia investigadores e planeadores de recursos hídricos na avaliação de impactos e adaptações às alterações climáticas. O Portal de Adaptação às Alterações Climáticas do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento inclui estudos sobre adaptação às alterações climáticas em África, Europa e Ásia Central, e Ásia e Pacífico.
Finança Internacional
A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas, nos termos do Artigo 11, incorpora um mecanismo financeiro para países em desenvolvimento partes para apoiá-los na adaptação. Até 2009, existiam três fundos no âmbito do mecanismo financeiro da UNFCCC. O Fundo Especial para Alterações Climáticas (SCCF) e o Fundo para os Países Menos Desenvolvidos (LDCF) são administrados pelo Fundo Global para o Meio Ambiente. O Fundo de Adaptação foi estabelecido como resultado de negociações durante a COP15 e a COP16 e é administrado pela seu próprio Secretariado. Inicialmente, quando o Protocolo de Quioto estava em operação, o Fundo de Adaptação era financiado por uma taxa de 2% sobre o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL).
Escalas de tempo diferentes
A adaptação pode ocorrer em antecipação à mudança (adaptação antecipatória) ou ser uma resposta a essas mudanças (adaptação reativa). Por exemplo, a produção de neve artificial nos Alpes europeus responde às tendências climáticas atuais, enquanto que a construção da Ponte da Confederação no Canadá numa altitude mais alta leva em consideração o efeito da futura subida do nível do mar na passagem desobstruída de navios sob a ponte.
Desadaptação
Muita adaptação ocorre em relação à variabilidade climática de curto prazo, no entanto, isso pode causar má adaptação às tendências climáticas de longo prazo. Por exemplo, a expansão da irrigação no Egito no deserto do Sinai Ocidental após um período de fluxos fluviais mais altos é uma má adaptação quando vista em relação às projeções de longo prazo de seca na região. Adaptações numa escala também podem criar externalidades noutra, reduzindo a capacidade adaptativa de outros atores. Este é frequentemente o caso quando avaliações amplas dos custos e benefícios da adaptação são examinadas em escalas menores e é possível ver que, embora a adaptação possa beneficiar alguns atores, ela tem um efeito negativo sobre outros.
Estratégias tradicionais de enfrentamento
As pessoas sempre se adaptaram às alterações climáticas e já existem algumas estratégias de sobrevivência comunitárias, por exemplo, mudar as épocas de semeadura ou adotar novas técnicas de economia de água. O conhecimento tradicional e as estratégias de enfrentamento devem ser mantidos e fortalecidos, caso contrário, a capacidade adaptativa pode ser enfraquecida à medida que o conhecimento local do ambiente é perdido. O fortalecimento dessas técnicas locais e a sua construção também tornam mais provável a adoção de estratégias de adaptação, pois cria mais propriedade e envolvimento da comunidade no processo. Em muitos casos, isso não será suficiente para se adaptarem a novas condições que estão fora do alcance daquelas experimentadas anteriormente, e novas técnicas serão necessárias. As adaptações incrementais que foram implementadas tornam-se insuficientes à medida que as vulnerabilidades e os riscos das alterações climáticas aumentam, o que causa a necessidade de adaptações transformacionais que são muito maiores e mais caras. Os atuais esforços de desenvolvimento estão cada vez mais focados na adaptação às alterações climáticas com base na comunidade, buscando aprimorar o conhecimento local, a participação e a apropriação das estratégias de adaptação.
O Grupo de Trabalho II do IPCC, a Academia Nacional de Ciências dos Estados Unidos, o Gabinete de Redução de Riscos de Desastres das Nações Unidas e outros especialistas em política científica concordam que, embora seja importante mitigar a emissão de gases de efeito estufa, a adaptação aos efeitos do aquecimento global ainda será necessária. Existem algumas sinergias e compromissos entre adaptação e mitigação. As medidas de adaptação geralmente oferecem benefícios de curto prazo, enquanto que a mitigação traz benefícios de longo prazo. Por vezes, ações relevantes para o clima podem apontar em direções diferentes. Por exemplo, o desenvolvimento urbano compacto pode levar à redução das emissões de gases de efeito de estufa nos transportes e na construção. Simultaneamente, pode aumentar o efeito de ilha de calor urbana, levando a temperaturas mais altas e aumentando a exposição, tornando a adaptação mais desafiadora.
O Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 13, que foi estabelecido em 2015, visa fortalecer a resiliência e as capacidades de adaptação dos países às questões relacionadas com o clima. Esse ajuste inclui muitas áreas como infraestrutura, agricultura e educação. O Acordo de Paris inclui várias disposições para a adaptação. Busca promover a ideia de responsabilidade global, melhorar a comunicação por meio do componente de adaptação das Contribuições Nacionalmente Determinadas e inclui um acordo para que os países desenvolvidos forneçam algum apoio financeiro e transferência de tecnologia para promover a adaptação em países mais vulneráveis.
