Agência de Segurança Nacional
A Agência de Segurança Nacional é uma agência de inteligência do Departamento de Defesa dos Estados Unidos, sob a autoridade do diretor de Inteligência Nacional (DNI). A NSA é responsável pelo monitoramento global, coleta e processamento de informações e dados para fins de inteligência e contrainteligência em âmbito mundial, especializando-se em uma disciplina conhecida como inteligência de sinais (SIGINT). A NSA também é encarregada da proteção das redes de comunicação e dos sistemas de informação dos Estados Unidos. A agência utiliza diversas medidas para cumprir sua missão, a maioria das quais de natureza clandestina. A NSA conta com aproximadamente 32.000 funcionários.
Após os ataques de 11 de setembro, a NSA criou novos sistemas de TI para lidar com o volume crescente de informações provenientes de novas tecnologias como a Internet e os telefones celulares. O ThinThread possuía capacidades avançadas de mineração de dados e incluía também um “mecanismo de privacidade”; os dados de vigilância eram armazenados criptografados, e a descriptografia exigia mandado judicial. As pesquisas realizadas nesse programa podem ter contribuído para tecnologias utilizadas em sistemas posteriores. O ThinThread foi cancelado quando Michael Hayden optou pelo Trailblazer, que não incluía o sistema de privacidade do ThinThread. O Projeto Trailblazer foi ampliado em 2002 e desenvolvido pela Science Applications International Corporation (SAIC), Boeing, Computer Sciences Corporation, IBM e Litton Industries. Alguns denunciantes da NSA reclamaram internamente sobre sérios problemas relacionados ao Trailblazer, o que levou a investigações pelo Congresso e pelos Inspetores-Gerais da NSA e do Departamento de Defesa. O projeto foi cancelado no início de 2004. O Turbulence teve início em 2005 e foi desenvolvido em pequenos “módulos de teste” de baixo custo, em vez de um grande plano único como o Trailblazer. Também incluía capacidades ofensivas de guerra cibernética, como a inserção de malware em computadores remotos. Em 2007, o Congresso criticou o Turbulence por apresentar problemas burocráticos semelhantes aos do Trailblazer. O objetivo era viabilizar o processamento de informações em velocidades mais altas no ciberespaço.
Formação
As origens da Agência de Segurança Nacional remontam a 28 de abril de 1917, três semanas após o Congresso dos Estados Unidos declarar guerra à Alemanha na Primeira Guerra Mundial. Foi criada uma unidade de decifração de códigos e cifras denominada Cable and Telegraph Section, também conhecida como Cipher Bureau. Estava sediada em Washington, D.C., e fazia parte do esforço de guerra sob o Poder Executivo, sem autorização direta do Congresso. Durante a guerra, foi realocada diversas vezes no organograma do Exército. Em 5 de julho de 1917, Herbert O. Yardley foi designado para chefiar a unidade. Naquele momento, ela era composta por Yardley e dois funcionários civis. Em julho de 1918, incorporou as funções de criptoanálise da Marinha. A Primeira Guerra Mundial terminou em 11 de novembro de 1918, e a seção criptográfica do Exército, ligada à Inteligência Militar (MI-8), mudou-se para a cidade de Nova Iorque em 20 de maio de 1919, onde continuou suas atividades de inteligência sob o nome Code Compilation Company, ainda sob a direção de Yardley.
The Black Chamber
Após a dissolução da seção criptográfica do Exército conhecida como MI-8, o governo dos Estados Unidos criou, em 1919, o Cipher Bureau, também chamado de Black Chamber. A Black Chamber foi a primeira organização criptanalítica dos Estados Unidos em tempo de paz. Financiado conjuntamente pelo Exército e pelo Departamento de Estado, o Cipher Bureau era disfarçado como uma empresa comercial de códigos em Nova Iorque, produzindo e vendendo códigos para uso empresarial. Sua verdadeira missão, no entanto, era interceptar e decifrar comunicações — principalmente diplomáticas — de outras nações. Durante a Conferência Naval de Washington, auxiliou negociadores norte-americanos ao fornecer o tráfego decifrado de diversas delegações da conferência, incluindo a japonesa. A Black Chamber conseguiu persuadir a Western Union, então a maior empresa de telégrafos dos Estados Unidos, bem como outras companhias de comunicação, a conceder ilegalmente acesso ao tráfego de cabos de embaixadas e consulados estrangeiros. Posteriormente, essas empresas encerraram publicamente a colaboração. Apesar dos sucessos iniciais da Black Chamber, ela foi encerrada em 1929 pelo Secretário de Estado dos Estados Unidos, Henry L. Stimson, que justificou sua decisão afirmando: “Cavalheiros não leem a correspondência uns dos outros.”
Segunda Guerra Mundial e seus desdobramentos
Durante a Segunda Guerra Mundial, foi criado o Signal Intelligence Service (SIS) para interceptar e decifrar as comunicações das potências do Eixo. Quando a guerra terminou, o SIS foi reorganizado como Army Security Agency (ASA) e colocado sob a liderança do Diretor de Inteligência Militar. Em 20 de maio de 1949, todas as atividades criptológicas foram centralizadas sob uma organização nacional chamada Armed Forces Security Agency (AFSA). Essa organização foi originalmente estabelecida dentro do Departamento de Defesa dos EUA sob o comando do Estado-Maior Conjunto. A AFSA recebeu a missão de dirigir as atividades de inteligência de comunicações e eletrônica do Departamento de Defesa, exceto aquelas das unidades de inteligência militar dos EUA. No entanto, a AFSA não conseguiu centralizar a inteligência de comunicações e falhou em coordenar-se com agências civis que compartilhavam seus interesses, como o Departamento de Estado, a Agência Central de Inteligência (CIA) e o Federal Bureau of Investigation (FBI). Em dezembro de 1951, o presidente Harry S. Truman ordenou a formação de um painel para investigar por que a AFSA havia falhado em alcançar seus objetivos. Os resultados da investigação levaram a melhorias e à sua redesignação como Agência de Segurança Nacional.
Guerra do Vietnã
Na década de 1960, a NSA desempenhou papel fundamental na ampliação do envolvimento dos Estados Unidos na Guerra do Vietnã ao fornecer evidências de um suposto ataque norte-vietnamita ao destróier naval norte-americano USS Maddox durante o Incidente do Golfo de Tonquim. Uma operação secreta, com o codinome “MINARET”, foi criada pela NSA para monitorar as comunicações telefônicas dos senadores Frank Church e Howard Baker, bem como de líderes importantes do movimento dos direitos civis, incluindo Martin Luther King Jr., além de jornalistas e atletas norte-americanos proeminentes que criticavam a Guerra do Vietnã. Contudo, o projeto tornou-se controverso, e uma revisão interna da NSA concluiu que o programa Minaret era “questionável, se não abertamente ilegal”.
Audiências da Comissão Church
Após o caso Watergate, uma audiência no Congresso em 1975, liderada pelo senador Frank Church, revelou que a NSA, em colaboração com a agência britânica de inteligência de sinais Government Communications Headquarters (GCHQ), havia interceptado rotineiramente as comunicações internacionais de líderes proeminentes contrários à Guerra do Vietnã, como Jane Fonda e Dr. Benjamin Spock. A NSA monitorava esses indivíduos por meio de um sistema secreto de arquivos que foi destruído em 1974. Após a renúncia do presidente Richard Nixon, ocorreram várias investigações sobre suspeito uso indevido de recursos do FBI, da CIA e da NSA. O senador Frank Church revelou atividades até então desconhecidas, como um plano da CIA (ordenado pela administração do presidente John F. Kennedy) para assassinar Fidel Castro. A investigação também descobriu escutas telefônicas realizadas pela NSA contra cidadãos norte-americanos específicos. Após as audiências do Comitê Church, foi aprovada a Lei de Vigilância de Inteligência Estrangeira de 1978, destinada a limitar a prática de vigilância em massa nos Estados Unidos.
Décadas de 1980 a 1990
Em 1986, a NSA interceptou comunicações do governo da Líbia no período imediatamente posterior ao atentado à discoteca de Berlim. A Casa Branca afirmou que a interceptação realizada pela NSA forneceu “provas irrefutáveis” de que a Líbia estava por trás do atentado, argumento citado pelo presidente dos EUA, Ronald Reagan, como justificativa para o bombardeio dos Estados Unidos contra a Líbia em 1986. Em 1999, uma investigação de vários anos conduzida pelo Parlamento Europeu destacou o papel da NSA na espionagem econômica em um relatório intitulado “Development of Surveillance Technology and Risk of Abuse of Economic Information”. Nesse mesmo ano, a NSA criou o NSA Hall of Honor, um memorial localizado no National Cryptologic Museum em Fort Meade, Maryland. O memorial é uma “homenagem aos pioneiros e heróis que fizeram contribuições significativas e duradouras à criptologia americana”. Funcionários da NSA devem estar aposentados há mais de quinze anos para se qualificarem ao memorial.
A missão de escuta da NSA inclui transmissões de rádio, tanto de diversas organizações quanto de indivíduos, a Internet, chamadas telefônicas e outras formas interceptadas de comunicação. Sua missão de comunicações seguras abrange comunicações militares, diplomáticas e todas as demais comunicações governamentais sensíveis, confidenciais ou secretas. Segundo um artigo de 2010 do The Washington Post, “todos os dias, os sistemas de coleta da Agência de Segurança Nacional interceptam e armazenam 1,7 bilhão de e-mails, chamadas telefônicas e outros tipos de comunicações. A NSA classifica uma fração desses dados em 70 bancos de dados separados”. Devido à sua função de escuta, a NSA/CSS tem estado fortemente envolvida em pesquisas de criptoanálise, dando continuidade ao trabalho de agências predecessoras que decifraram diversos códigos e cifras da Segunda Guerra Mundial (como, por exemplo, Purple, o projeto Venona e JN-25). Em 2004, o Serviço Central de Segurança da NSA e a Divisão Nacional de Segurança Cibernética do Departamento de Segurança Interna (DHS) concordaram em expandir o programa NSA Centers of Academic Excellence in Information Assurance Education.
As operações da Agência de Segurança Nacional podem ser divididas em três tipos:
Coleta no exterior
“Echelon” foi criado no contexto da Guerra Fria. Atualmente é considerado um sistema legado, e diversas estações da NSA estão sendo desativadas. A NSA/CSS, em conjunto com as agências equivalentes do Reino Unido (Government Communications Headquarters), Canadá (Communications Security Establishment), Austrália (Australian Signals Directorate) e Nova Zelândia (Government Communications Security Bureau), conhecidas coletivamente como grupo UKUSA, foi apontada como responsável pela operação do chamado sistema Echelon. Suspeitava-se que suas capacidades incluíssem a possibilidade de monitorar uma grande parcela do tráfego civil mundial de telefonia, fax e dados transmitidos.
Imagem: Senado Federal · BY · Openverse
O número de funcionários da NSA é oficialmente classificado, mas há diversas fontes que fornecem estimativas. Em 1961, a NSA tinha 59.000 funcionários militares e civis, número que cresceu para 93.067 em 1969, dos quais 19.300 trabalhavam na sede em Fort Meade. No início da década de 1980, a NSA contava com aproximadamente 50.000 militares e civis. Em 1989, esse número voltou a crescer para 75.000, sendo 25.000 na sede da NSA. Entre 1990 e 1995, o orçamento e o quadro de pessoal da NSA foram reduzidos em um terço, o que resultou em uma perda substancial de experiência. Em 2012, a NSA afirmou que mais de 30.000 funcionários trabalhavam em Fort Meade e em outras instalações. Nesse mesmo ano, o diretor-adjunto John C. Inglis declarou, em tom de brincadeira, que o número total de funcionários da NSA estava “entre 37.000 e um bilhão”, acrescentando que a agência é “provavelmente o maior empregador de introvertidos”. Em 2013, a revista Der Spiegel informou que a NSA possuía 40.000 funcionários. De forma mais ampla, ela tem sido descrita como o maior empregador individual de matemáticos do mundo. Alguns funcionários da NSA integram a força de trabalho do Escritório Nacional de Reconhecimento (NRO), a agência que fornece à NSA inteligência de sinais por satélite. Em 2013, cerca de 1.000 administradores de sistemas trabalhavam para a NSA.
Segurança do pessoal
A NSA recebeu críticas já em 1960, após dois agentes desertarem para a União Soviética. Investigações conduzidas pelo Comitê de Atividades Antiamericanas da Câmara e por um subcomitê especial do Comitê de Serviços Armados da Câmara dos Estados Unidos revelaram graves casos de negligência no cumprimento das normas de segurança de pessoal, o que levou o então diretor de pessoal e o diretor de segurança a deixarem seus cargos e resultou na adoção de práticas de segurança mais rigorosas. Ainda assim, falhas de segurança voltaram a ocorrer apenas um ano depois, quando, em uma edição do Izvestia de 23 de julho de 1963, um ex-funcionário da NSA publicou diversos segredos criptológicos. No mesmo dia, um mensageiro da NSA cometeu suicídio enquanto investigações em andamento revelavam que ele havia vendido informações secretas regularmente aos soviéticos. A relutância das casas do Congresso em examinar esses episódios levou um jornalista a escrever que, “se uma série semelhante de erros trágicos ocorresse em qualquer agência comum do governo, um público indignado exigiria que os responsáveis fossem oficialmente censurados, rebaixados ou demitidos”. David Kahn criticou as táticas da NSA de ocultar suas atividades como arrogantes e a confiança cega do Congresso na retidão da agência como míope, destacando a necessidade de supervisão congressual para evitar abusos de poder.
