Governo dos Estados Unidos
O Governo Federal dos Estados Unidos da América é o governo nacional dos Estados Unidos.
O nome completo da república é "Estados Unidos da América". Nenhum outro nome aparece na Constituição, e este é o nome que aparece no dinheiro, em tratados e em processos judiciais dos quais a nação é parte. Os termos "Governo dos Estados Unidos da América" ou "Governo dos Estados Unidos" são frequentemente usados em documentos oficiais para representar o governo federal como distinto dos estados coletivamente. Em conversas ou escritos informais, o termo "Governo Federal" é frequentemente utilizado, e o termo "Governo dos EUA" é às vezes usado. Os termos "Federal" e "Nacional" em nomes de agências ou programas governamentais geralmente indicam afiliação com o governo federal; por exemplo, o Federal Bureau of Investigation (FBI), a Administração Oceânica e Atmosférica Nacional (NOAA), e o Serviço Nacional de Parques (NPS). Como a sede do governo está em Washington, D.C., "Washington" às vezes é usado como metonímia para o governo federal.
O governo dos Estados Unidos foi estabelecido por meio de uma série de iniciativas no final do século XVIII, começando com a decisão de criar o Exército Continental e nomear George Washington como seu comandante. O Exército Continental resistiu aos britânicos durante a Guerra de Independência dos Estados Unidos, iniciada em 1775. No ano seguinte, em julho de 1776, os delegados do Segundo Congresso Continental, reunidos no atual Independence Hall, na então capital colonial da Filadélfia, adotaram por unanimidade a Declaração de Independência dos Estados Unidos, com a assinatura dos 56 delegados coloniais. Em setembro de 1783, as Treze Colônias saíram vitoriosas sobre os britânicos na Guerra de Independência, estabelecendo os Estados Unidos como uma nação independente. Em 4 de março de 1789, novamente reunidas na Filadélfia, as colônias ratificaram e adotaram a Constituição dos Estados Unidos, que estabeleceu o regime federal de governo e se baseava amplamente no federalismo, no republicanismo e na democracia.
O Congresso dos Estados Unidos, conforme o Artigo I da Constituição, é o ramo legislativo do governo federal. Ele é bicameral, composto pela Câmara dos Representantes e pelo Senado.
Composição do Congresso
A Câmara dos Representantes dos EUA é composta por 435 membros com direito a voto, cada um representando um distrito congressional no estado em que foi eleito. A distribuição das cadeiras entre os 50 estados é determinada com base nas populações estaduais e é atualizada após cada Censo decenal dos EUA. Cada membro cumpre um mandato de dois anos. Para ser eleito como representante, o indivíduo deve ter pelo menos 25 anos de idade, ser cidadão dos Estados Unidos há pelo menos sete anos e residir no estado que representa. Além dos 435 membros com direito a voto, há seis membros sem direito a voto, compostos por cinco delegados e um comissário residente. Há um delegado de Washington, D.C., Guam, Ilhas Virgens, Samoa Americana, Comunidade das Ilhas Marianas do Norte e um comissário residente de Porto Rico.
Poderes do Congresso
A Constituição concede inúmeros poderes ao Congresso. Enumerados no Artigo I, Seção 8, incluem os poderes de arrecadar e cobrar impostos; cunhar moeda e regular seu valor; prever punições para falsificação; estabelecer correios e estradas; emitir patentes; criar tribunais federais inferiores à Suprema Corte; combater pirataria e crimes no mar; declarar guerra; levantar e sustentar exércitos; manter uma marinha; criar regras para as forças armadas; prover, armar e disciplinar a milícia; exercer legislação exclusiva no Distrito de Columbia; regular o comércio interestadual; e legislar para executar adequadamente esses poderes. Ao longo dos mais de dois séculos desde a formação dos Estados Unidos, muitos conflitos surgiram sobre os limites dos poderes do governo federal. Esses conflitos frequentemente se tornaram ações judiciais decididas pela Suprema Corte dos Estados Unidos.
Poderes e deveres executivos
O Poder Executivo é estabelecido no Artigo II da Constituição dos Estados Unidos, que confere o poder executivo ao presidente dos Estados Unidos. O presidente é tanto o chefe de Estado (realizando funções cerimoniais) quanto o chefe de governo (o principal executivo). A Constituição determina que o presidente deve “zelar para que as leis sejam fielmente executadas” e exige que o presidente jure ou afirme que irá “preservar, proteger e defender a Constituição dos Estados Unidos”. Os estudiosos jurídicos William P. Marshall e Saikrishna B. Prakash escrevem sobre essa cláusula: “o presidente não pode violar a lei federal nem ordenar que seus subordinados o façam, pois a desobediência não pode ser considerada uma execução fiel da lei”. A Constituição também incorpora restrições herdadas do direito inglês quanto à suspensão ou dispensa do cumprimento das leis, com alguns interpretando que a cláusula proíbe ambos os atos. Muitas ações presidenciais são realizadas por meio de ordens executivas, proclamações presidenciais e memorandos presidenciais.
Vice-presidente
O vice-presidente é o segundo mais alto funcionário em posição hierárquica no governo federal. Os deveres e poderes do vice-presidente estão estabelecidos no poder legislativo do governo federal, conforme o Artigo I, Seção 3, Cláusulas 4 e 5 da Constituição, na qualidade de presidente do Senado; isso significa que ele é o oficial designado para presidir o Senado. Nessa função, o vice-presidente tem autoridade (ex officio, já que não é um membro eleito do Senado) para desempatar votações. Nos termos da Décima Segunda Emenda, o vice-presidente preside a sessão conjunta do Congresso quando ela se reúne para contar os votos do Colégio Eleitoral. Como primeiro na linha de sucessão presidencial dos EUA, os deveres e poderes do vice-presidente passam ao Poder Executivo quando ele se torna presidente em caso de morte, renúncia ou remoção do presidente — o que já ocorreu nove vezes na história dos Estados Unidos. Por fim, em uma situação de sucessão conforme a Vigésima Quinta Emenda, o vice-presidente se torna presidente interino, assumindo todos os poderes e deveres do presidente, exceto o título formal de presidente. Assim, dependendo das circunstâncias, a Constituição designa o vice-presidente como atuando rotineiramente no Poder Legislativo, podendo suceder ao Executivo como presidente, ou estar em ambos os poderes como presidente interino de acordo com a Vigésima Quinta Emenda. Devido a essas circunstâncias e à natureza sobreposta dos deveres e poderes atribuídos ao cargo — bem como ao título do cargo e outras questões — surgiu uma viva disputa entre estudiosos sobre a possibilidade (ou não) de se atribuir ao cargo de vice-presidente uma designação exclusiva a apenas um dos poderes.
Gabinete, departamentos executivos e agências
O Artigo II, Seção 2 da Constituição estabelece a criação de um Gabinete presidencial. A função do Gabinete é aconselhar o presidente e executar os programas e leis do governo federal. O Gabinete é composto pelo vice-presidente e pelos líderes de 15 departamentos executivos. Esses departamentos executivos são os Departamentos de Estado, Tesouro, Defesa, Justiça, Interior, Agricultura, Comércio, Trabalho, Saúde e Serviços Humanos, Habitação e Desenvolvimento Urbano, Transporte, Energia, Educação, Assuntos de Veteranos e Segurança Interna. Além disso, há outros sete membros do Gabinete que são nomeados pelo presidente. Estes são o Chefe de Gabinete da Casa Branca, o Administrador da Agência de Proteção Ambiental, o Diretor do Escritório de Gestão e Orçamento, o Representante de Comércio dos Estados Unidos, o Embaixador dos EUA nas Nações Unidas, o Presidente do Conselho de Assessores Econômicos e o Administrador da Administração de Pequenas Empresas.
O Judiciário, segundo o Artigo III da Constituição, interpreta e aplica as leis. Esse ramo faz isso por meio da análise e eventual decisão em diversos casos legais.
Visão geral do Judiciário federal
O Artigo III, seção I da Constituição estabelece a Suprema Corte dos Estados Unidos e autoriza o Congresso dos Estados Unidos a criar tribunais inferiores conforme a necessidade. A seção I também estabelece a vitaliciedade dos mandatos de todos os juízes federais e afirma que sua remuneração não pode ser reduzida durante o período em que estiverem no cargo. O Artigo II, seção II estabelece que todos os juízes federais devem ser nomeados pelo presidente e confirmados pelo Senado dos Estados Unidos. O Ato Judiciário de 1789 subdividiu o país jurisdicionalmente em distritos judiciais e criou tribunais federais para cada distrito. A estrutura de três níveis desse ato estabeleceu a base do Judiciário nacional: a Suprema Corte, 13 cortes de apelação, 94 tribunais distritais e dois tribunais de jurisdição especial. O Congresso mantém o poder de reorganizar ou até abolir os tribunais federais abaixo da Suprema Corte.
Relações entre os tribunais estaduais e federais
Separado, mas não inteiramente independente do sistema judiciário federal, estão os sistemas judiciários de cada estado, cada um lidando, além do direito federal quando não considerado preemptado, com as próprias leis estaduais e possuindo suas próprias regras e procedimentos judiciais. Embora os governos estaduais e o governo federal sejam legalmente soberanos duplos, a Suprema Corte dos Estados Unidos é, em muitos casos, o tribunal de apelação das Supremas Cortes Estaduais (por exemplo, exceto quando a Corte reconhece a aplicabilidade da doutrina das bases adequadas e independentes do Estado). As supremas cortes de cada estado são, por essa doutrina, a autoridade final na interpretação das leis e da Constituição do estado aplicável. Muitas disposições constitucionais estaduais são tão amplas quanto as da Constituição dos EUA, mas são consideradas "paralelas" (assim, por exemplo, se o direito à privacidade segundo uma constituição estadual for mais amplo que o direito federal à privacidade, e o fundamento invocado for explicitamente considerado "independente", a questão pode ser decidida em definitivo por uma Suprema Corte Estadual — a Suprema Corte dos EUA se recusará a tomar jurisdição).
O documento orçamentário geralmente começa com a proposta do presidente ao Congresso, recomendando os níveis de financiamento para o próximo ano fiscal, que começa em 1º de outubro e termina em 30 de setembro do ano seguinte. O ano fiscal refere-se ao ano em que ele termina. Para o ano fiscal (FY) de 2018, o governo federal gastou US$ 4,11 trilhões. Os gastos representaram 20,3% do produto interno bruto (PIB), valor igual à média dos últimos 50 anos. O déficit foi de US$ 779 bilhões, equivalente a 3,8% do PIB. A receita tributária totalizou US$ 3,33 trilhões, com as seguintes categorias de arrecadação: impostos sobre a renda individual (US$ 1.684 bilhões ou 51%), impostos da Previdência Social/Seguro Social (US$ 1.171 bilhões ou 35%) e impostos corporativos (US$ 205 bilhões ou 6%).
O governo federal dos Estados Unidos tinha cerca de 2.260.000 funcionários civis no ano fiscal de 2023, sendo aproximadamente 160.000 desses localizados no Distrito de Colúmbia (não incluindo o Serviço Postal dos Estados Unidos).
O sufrágio, conhecido como o direito de votar, mudou significativamente ao longo do tempo. Nos primeiros anos dos Estados Unidos, o voto era considerado uma questão dos governos estaduais e era comumente restrito a homens brancos proprietários de terras. As eleições diretas eram realizadas principalmente apenas para a Câmara dos Representantes dos EUA e para as legislaturas estaduais, embora os órgãos específicos eleitos pelo eleitorado variassem de estado para estado. Sob esse sistema original, ambos os senadores que representavam cada estado no Senado dos EUA eram escolhidos por voto da maioria da legislatura estadual. Desde a ratificação da Décima Sétima Emenda, em 1913, os membros das duas casas do Congresso passaram a ser eleitos diretamente. Atualmente, os cidadãos dos EUA possuem sufrágio quase universal, sob proteção igual das leis, a partir dos 18 anos, independentemente de raça, sexo ou riqueza. A única exceção significativa a isso é a perda de direitos políticos de criminosos condenados, e, em alguns estados, também de ex-criminosos.
Imagem: memoriasreveladas · PDM · Openverse
Os governos estaduais exercem a maior influência sobre a vida cotidiana da maioria dos americanos. A Décima Emenda proíbe o governo federal de exercer qualquer poder que não lhe tenha sido delegado pela Constituição; como resultado, os estados lidam com a maioria das questões mais relevantes para os indivíduos dentro de sua jurisdição. Como os governos estaduais não estão autorizados a imprimir moeda, geralmente precisam arrecadar receita por meio de impostos ou emissão de títulos. Por isso, os estados tendem a impor cortes orçamentários severos ou aumentar impostos sempre que a economia está em declínio. Cada estado possui sua própria constituição escrita, governo e código de leis. A Constituição dos EUA estipula apenas que cada estado deve ter “um Governo Republicano”. Assim, existem grandes diferenças nas leis e procedimentos entre os estados, em questões como propriedade, crime, saúde e educação, entre outras. O mais alto cargo eleito em cada estado é o de governador, seguido do vice-governador. Cada estado também possui uma legislatura estadual eleita (o bicameralismo é uma característica de todos os estados, exceto Nebraska), cujos membros representam os eleitores do estado. Cada estado mantém seu próprio sistema judiciário. Em alguns estados, os juízes das cortes supremas e inferiores são eleitos pelo povo; em outros, são nomeados, como ocorre no sistema federal.
